当前位置：首页：工作交流：典型发言

标本兼治 惩防并举　
深入推进经济发展软环境建设
　　　　 
中　共　临　朐　县　委

    去年3月份以来，我们认真贯彻落实全市加强经济发展软环境建设工作会议精神，坚持标本兼治、惩防并举，深入扎实地治理经济发展软环境，有力地促进了招商引资工作的顺利开展，推动了全县经济的健康快速发展。我们的主要做法是：
    一、实行铁腕治“三乱”，架起经济发展软环境建设的“高压线” 
　　治理经济发展软环境，必须从查处“三乱”入手，用铁的手腕、铁的纪律，从严惩治责任人，教育警示党员干部，架起人人自警的“高压线”。工作中，我们主要抓了三个环节。
    首先，畅通投诉渠道。为方便企业和群众投诉，我们在县经济发展软环境投诉中心和机关效能投诉中心（简称两个“中心”）设立了2部举报电话，在新闻媒体常年公布电话号码，并实行24小时值班备勤。在城区设立了10个经济发展软环境建设监督箱，由两个“中心”统一管理，每周一次开箱，随时受理企业和群众投诉。制定并落实了《有奖举报办法》，鼓励署实名举报，较好地调动了社会各界参与投诉监督的积极性。一年来，两个“中心”共受理软环境方面的投诉221件（次），有4名举报人因举报问题属实受到重奖。
    其次，强化案件查办责任制。对受理的投诉，由两个“中心”按照“分级负责、归口办理”的原则，严格落实案件查办责任制。对案情复杂的重点投诉案件，两个“中心”直接负责，落实专人，一查到底。对一般投诉案件，则转交乡镇和县直部门查办，并下达“转（交）办单”和“督办通知书”，落实专人靠上进行重点督办，限期处结。凡办理投诉案件不力被追究责任或投诉结案处结率在规定时间内达不到100％的承办单位，在年度评先树优中实行“一票否决”，从而有效地提高了投诉案件的处结效率和质量。一年来，两个“中心”受理的所有投诉，均全部按规定及时得到了查处。
    再是，加大责任追究力度。对破坏经济发展软环境的行为，坚持做到发现一起，查处一起，不仅严肃处理当事人，而且从严追究分管负责人和主要负责人的责任，并将查处情况在全县予以通报。一年来，全县共有73人因破坏经济发展软环境而受到责任追究，其中，纪律处分7人，组织处理5人，责令作出检查31人，批评教育12人，经济处罚5人，全县通报批评13人，在面上起到了很好的警示教育作用。
    二、积极开展效能监察，构筑经济发展软环境建设的“防火墙” 
    在软环境建设工作中，我们本着“标本兼治、重在治本”的原则，坚持从制度建设入手，深入开展机关效能监察工作，着力从源头上预防和减少破坏经济发展软环境问题的发生。
    一是完善规章制度，规范行政行为。一方面，我们要求各职能部门在内部建立健全了岗位目标责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、否定报备制、行政过错追究制等规章制度，切实加强内部管理，提高工作质量和水平。另一方面，围绕解决影响经济发展软环境建设的突出问题和企业反映强烈的热点问题，先后制定出台了《临朐县机关效能监察实施办法》、《关于进一步加强收费管理坚决治理乱收费的意见》、《关于对县直部门单位优化经济发展软环境情况进行定期评议的意见》等17个制度规定，将各职能部门的收费、执法、管理、服务等行为纳入规范化、制度化管理轨道，规范了行政行为。
    二是加强行政审批监督，促进政府工作提速。督促政府部门进一步精简行政审批项目，取消审批项目149项、附加收费事项36项，废止规范性文件11件，并将保留项目和有关收费规定编印成册，免费下发到企业，增强了行政审批的透明度。为加强对县公共行政审批服务中心各窗口单位及其工作人员的监督，县监察局在办公大厅内设立了监察室，经常组织开展明察暗访。同时，建立并实行县级领导班子成员轮流值班巡查制度，制定出台《关于对行政审批工作中违规违纪行为实行责任追究的暂行办法》，促进了驻中心各窗口单位行政审批规范有序、高效透明，受到了投资者和社会各界的好评。
    三是积极开展专项检查，着力抓好问题整改。围绕规范收费行为，去年6月份，我们组织财政、物价、监察、审计等部门，对全县行政事业收费的收取、管理、使用情况进行了清理检查，针对发现的问题，落实整改措施，全面推行了收费公示制，巩固了清理检查成果。一年来，围绕督促软环境建设政策措施的全面落实，先后组织有关部门开展专项检查12项，纠正行政不作为、行政乱作为、行政效能低、政务不公开等方面的问题56个，落实改进和加强行政工作的意见、建议113条，促进了依法行政。
    三、整合各方力量，设置经济发展软环境建设的“监督网”
    在软环境建设工作中，我们注意整合社会各方面的力量，构筑严密的监督网络，实行全方位监督，切实将部门服务置于全社会的有效监督之下。
    第一，强化舆论监督。我们在县电视台、《新临朐》、“临朐廉政网”等新闻媒体设立了“经济发展软环境建设”专题栏目，组织引导全县机关干部开展 “优化发展软环境，我该怎么办”的大讨论，进行软环境建设政策法规知识考试，开展 “优化发展软环境从我做起”主题演讲比赛等活动，营造了人人关心支持、参与监督经济发展软环境建设的良好氛围。
    第二，强化企业监督。一年来，我们坚持每季度开展一次走访企业活动，并先后两次组织县内限额以上企业、外来投资企业和部分个体私营业户代表，采取集中评、分散评和动态评相结合的方式，对县直94个部门（单位）及其工作人员服务经济发展的情况进行了民主评议。在公开通报评议结果、反馈评议意见的同时，对评议排名列后3位的部门，在全县进行了通报批评，责令其主要负责人向县委、县政府写出深刻检查；对评议排名列后6位的取消了单位及其工作人员的评优受奖资格。对“最差机关工作人员”评议票涉及到的48名机关工作人员，组织考察组到所在单位对其进行了民主评议和考察。对确有问题的，区别不同情况进行了处理。其中调离工作岗位2人，责令作出检查3人，批评教育5人，扩大了“双评”的影响，产生了积极的警示和预防功效。
    第三，强化社会监督。通过层层推选，严格审查把关，聘请了40名经济发展软环境建设监督员，制定了《监督员工作暂行规定》，多渠道、多形式听取监督员的意见和建议。同时，通过召开调度会、交流会、走访座谈等形式，经常听取纪检监察机关和法制、财政、物价、审计、经贸等职能部门的情况汇报，及时了解和掌握各级各部门在收费、执法、管理和服务等方面的情况，从中发现问题。一年来共组织各职能部门召开调度会议5次，走访座谈12次，发现问题23个，全部责令有关部门进行了整改。
　　　　　　　　　　　　　　　
                                          （该文系全市经济发展软环境建设工作会议交流发言材料）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

返回[工作交流]