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在全县纪委书记座谈会上的发言
县国土资源局纪检组

       今年以来，我局在县委县政府和县纪委的领导下，认真贯彻执行党风廉政建设的会议、文件精神和工作要求，发挥职能，落实责任，强化措施，各项工作取得了一定成绩。
    一、加强制度、机制建设，积极预防腐败问题发生
    国土资源部门是近几年反腐败的重点行业之一。为从根本上防止腐败问题发生，近年来我局进行了一些探索，并已建立了一套行之有效的制约监督制度体系。今年根据新形势的要求和县纪委的统一部署，我们在加强制度规范、机制制约方面继续采取了一些冶本措施。一是加强领导，把党风廉政建设真正作为“一把手”工程，实行局长负总责、纪检组长具体抓，局中层以上领导按照一岗双责的要求分别对分管人员廉洁自律情况负领导责任的体制。局党组书记与每一位干部职工都签订了党风廉政责任书，局党组每周都要听取党风廉政建设工作情况的汇报，研究工作措施。二是加强党风廉政教育，结合先进性教育集体学习，多次组织党员干部学习“三个条例”、“两个纲要”等党风廉政有关政策规定，收看中央纪委录制的教学光盘。三是加强与党员的联系，了解他们的思想活动情况。在先进性教育活动谈心阶段，局班子成员都把廉政建设作为谈心的重要内容，局党组书记与18名，党支部书记与30名，纪检组长与20名党员分别交谈了廉政建设的问题，做了谈话记录。四是推行廉政承诺，局党组每一位成员和各科室主要负责人，都写出了书面廉政承诺书，并在全局干部职工大会上进行了公开宣读、承诺，实践证明，这一措施在加强内部监督方面起到了明显作用。有的科室长在乡镇出发，因为想到曾在全局作过廉政承诺，所以不喝酒、不收受礼品，自觉做到了不违犯工作纪律。五是推行政务公开、阳光行政，局行政审批事项在县行政审批中心办理。日常用地审批和重大案件处理实行会审会办制度，公正、公平、公开办理，防止了因个别人决策而导致的决策失误和违规操作问题发生。
    二、立足部门职能，稳步推进经营性用地招拍挂专项治理
    我们对所有经营性用地或是一宗地有两个以上意向用地者的其它用地，一律纳入了招标拍卖挂牌出让的范畴。具体工作中本着公开、公平、公正的原则，严格按规范运作。实行储备中心为主具体组织，用地科、评估所等有关科室配合参与，分工负责的运作机制。招标拍卖底价的确定、总收益的分配等关键环节，由局领导班子成员、相关科室长会审会办，集体研究决定。竞标前通过媒体向社会公开发布公告，竞标中由公正机关现场监督公正，竞标结束当场将结果公布。通过推行招拍挂，增加了工作的透明度，从根本上避免了部门和领导干部干涉经营性土地的活动，杜绝了“条子地”、“关系地”、“人情地”。今年1－10月份，已成功挂牌出让国有土地使用权15宗、350亩，成交总额6300多万元，实现政府纯收益4400万元。
    三、切实转变机关作风，为经济发展提供优质服务
    我们紧紧围绕县委、县政府“两个高于，一个过百亿”的经济目标，把优化规划国土软环境作为第一位的任务来抓，取得了明显成效。
    一是建立健全制度体系，狠抓落实。把国土资源部行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”，以及潍坊市规划与国土资源系统的工作规范“十五条规定”，作为本局刚性制度，狠抓了落实。结合先进性教育整改提高的要求和开展“五个好”机关活动，把落实整改措施与全面推进党员队伍建设，促进执法服务、理顺工作关系有机结合，本着务求实效的原则，重新修订完善了5类共33项制度。其中，工作服务管理方面制定了《首问负责制》等10项制度；队伍建设方面制定了《机关工作人员守则》等3项制度。
    二是转变机关作风，优化服务态度。认真推行“首问负责制”和“一次性告知制”，对外编印了业务工作服务指南册，让服务对象明明白白办事，对内编印了业务工作规范，加强对工作人员的约束监督。
    三是简化内部办事程序，提高行政效能。按照常事快办、急事急办、特事特办的原则，尽可能为服务对象提供便捷、透明、快速的服务。对招商引资用地项目，开辟了“绿色通道”，实行专人跟踪办理。
    四是从全县经济发展大局出发，依法核收费用。不折不扣地贯彻执行县委县政府制定的收费政策，严格按照法律法规从低从优执收各项行政事业性收费，杜绝了“三乱”行为。
    各位领导，今年我们虽然在党风廉政建设方面做了一些工作，取得了一定成绩，但与上级的要求和先进单位相比还存在许多不足和差距。有的党员干部廉洁自律的意识还不够强，弦崩得不紧。虽然贪污受贿等严重的腐败行为没有发生，但是个别党员干部吃请、收受土特产等不廉洁行为还偶有发生。有的科室人员在业务办理过程中虽然没有违法，但有时受主观因素的影响，执法标准不严格，履行程序不严谨，让当事者产生不公正的影响。下步，我们将在县纪委的领导下，以本单位机构改革加强纪检组织为契机，认真贯彻落实《实施纲要》，进一步加大工作力度，充实纪检力量，强化工作措施，坚持预防为主，防治结合的原则，以普法教育为引导，以制度机制为约束，防微杜渐，严管严控，努力开创党风廉政建设的新局面，促进国土资源工作健康发展。

　　　　　　　　　　　　　　　
                                          （该文系2005年11月县直纪委书记座谈会交流发言材料）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

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