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经济发展软环境工作情况
（2004年第10期）
按：全县治理经济发展软环境暨“双评”工作新闻发布会召开之后，各级各部门按照会议要求，强化工作措施，加大治理力度，认真解决影响经济发展软环境的问题，努力为全县经济发展创造最佳软环境。现将部分单位的做法予以整理印发，供各部门各单位参考借鉴。
目 录
1、县环境保护局“三抓”并举，切实加强软环境建设
2、县畜牧局强化三项措施，认真落实“双评”意见
3、临朐通信公司采取三项措施，努力优化“通信”软环境
4、县国税局开展"学、查、改、评"活动，确保优质高效服务
5、县计生局整顿作风，努力提升服务质量
县环境保护局 “三抓”并举 切实加强软环境建设
抓教育，提高干部职工素质。制定完善学习计划和配档表，坚持利用每周五下午时间，采取集体辅导、组织讨论、案例剖析、电化教育等形式，组织干部职工认真学习“两个条例”、行政许可法、科学发展观以及县委、县政府加强经济发展软环境的政策规定，记好学习笔记，写出心得体会，每月进行一次检查，每季度组织一次考试。组织开展 “四查四看”活动，即查思想，看对软环境建设的认识是否到位；查工作，看是否尽职尽责；查作风，看是否求真务实，勤政高效；查纪律，看遵守各项规章制度是否严格。目前已摆查出执法和服务方面的问题5个，都落实专人负责，限期进行整改。
抓制度，规范执法行为。健全完善环保工作程序、岗位目标责任制、行政执法责任制、服务承诺制和收费公示制等制度规定，积极推行政务公开，要求干部职工严格按法律法规办事，做到执法不打折扣，处事有理有据。严格落实党风廉政建设责任制和《全国环保系统六项禁令》，聘请9名人大代表、政协委员为社会监督员，建立座谈会和定期下访制度，认真听取他们的意见和建议。今年以来，先后为企业解决污染治理、项目审批等难题40多个，受到服务对象的好评。
抓宣传，赢得理解支持。加强对企业宣传，通过召开座谈会、对话交流会，发放《企业环保指南》等形式，积极宣传环境影响评价制度、排污收费制度以及环保工作标准；采取上街宣传、出动宣传车巡回宣传、发放明白纸、现场答疑等方式，向社会宣传环保局的职能和《山东省环境污染行政责任追究办法》等环保政策法规。迄今，共上街宣传3次，出动宣传车6辆次，发放宣传材料5000多份，召开座谈会、对话交流会12次。不仅提高了广大干部群众的环保意识，而且赢得了干部群众对环保工作的理解和支持。
县畜牧局强化三项措施 落实“双评”意见
强化沟通交流。主要开展“三项活动”。一是 “对话交流”活动。成立由局纪委书记任组长的领导小组，组织人员到乡镇政府、基层兽医站、村（养殖户）或畜禽加工企业进行走访座谈，发放征求意见信，了解基层对畜牧兽医工作特别是检疫、收费工作的意见或建议。二是举办“诚心交流会”，与养鸭、养猪、养牛协会定期联系，征求对畜牧管理工作的意见。三是科技人员挂靠活动。组织中师以上职称人员，每月两次到全县50多个标准化奶牛、生猪、肉鸭规模饲养场传授畜牧技术，宣传畜禽检疫办法、收费标准。
强化约束监督。举办法制培训班，组织基层站站长及检疫员认真学习县委、县政府加强软环境建设的政策规定和行规行纪、业务技术，给他们戴上文明执法、严格执法的“紧箍咒”。加强执法监督，每季度开展一次执法督查活动，重点到养殖场（户）、畜禽加工企业了解畜牧执法人员的执法收费情况，防止执法不严、执法不廉等问题的发生。不定期上路检查，看是否有违规上路设卡检疫收费的问题，严防公路“三乱”发生。同时制定了对违规人员严格责任追究的各项制度，迄今已处分执法人员1人，产生了较强的震慑作用。
强化政务公开。采取“一纸一栏一箱一线”的形式，加强政务公开工作。“一纸”即印发“万张明白纸”，发放到全县养殖户、加工企业和养殖场，将检疫收费标准、征收办法、征收范围等公布于众，接受监督；“一栏”即在县局和基层兽医站设立政务公开栏，定期公开畜禽及产品检疫收费、办证收费及行政事业性收费标准，公开畜牧业法规及办事指南、服务项目等，促进执法、服务公开透明；“一箱”即在县局、基层站、各企业及养殖小区设立举报箱，实行专人负责，一周一次开箱，及时了解意见建议和违规违纪案件线索。“一线”即在县局和基层站设立专线举报电话，随时受理违规违纪行为举报，为畜牧业健康发展创造良好的环境。
临朐通信公司采取三项措施
努力优化“通信”软环境
开展行风评议活动。公司专门下发《关于在全县范围内开展“真诚千家访”活动的实施意见》，组织所属单位认真分析服务工作中存在的问题，制订有效措施，限期整改。通过开展专项检查、召开客户座谈会等方式，对行风建设情况进行检查评议，从中发现问题。对用户的投诉，坚持做到件件有回音，事事有着落。今年以来，共受理用户投诉30多件，处结率和群众满意率达100%。
开辟“办理业务绿色通道”。规定凡是涉及招商引资项目的通信业务，一律实行“一站式”、“一条龙”服务，优先办理、优先开通。加大对营业人员和机线人员的管理力度，要求在岗时统一着装、挂牌，实行“站立微笑式服务”， 严禁使用服务禁语，自觉使用文明用语。推行电话装移修机“四个一”服务制度，即到客户家服务时做到“进门前换上一双工作鞋，进门后递上一张服务卡，工作前盖上一块遮尘布，工作后带走一只垃圾袋”。据不完全统计，今年以来，共为招商引资企业优先或优惠办理通信业务30多件，受到客户的好评。
落实社区经理负责制。本着提高电话障碍修复及时率、保证客户满意的要求，对全县的电话用户实行包片、包户、包维护区域的社区经理责任制，向用户发放服务监督卡，方便用户及时联系，把服务要求从“完成维护指标”转到“客户满意”上来，提高了服务质量。据统计，该公司装移机时限一直控制在7天之内，大大低于上级规定的服务时限。障碍维修及时率城区达到100%，乡镇营业部达到99%，装移机客户满意率达到100%，提高了临朐通信的信誉度和社会满意度。
县国税局开展"学、查、改、评"活动
确保优质高效服务
“学”，即传达贯彻会议精神。先后召开局领导班子会议，认真学习领导讲话和三个“通报”，传达贯彻新闻发布会精神，并组织开展了“分析 ‘通报’内容，我们怎么办”大讨论活动，确保会议精神入脑入心，增强了干部职工服务经济发展的责任感和压力感。
“查”，即查摆问题。以分局和科室为单位，对照反馈的“双评”意见建议，扎实开展 “四查四反思”（查是否依法、依规、依章办税，反思法治意识强不强；查是否尽职尽责，反思公仆意识强不强；查服务承诺是否落实到位，反思服务意识牢不牢；查是否存在“三乱”和“吃拿卡要报”现象，反思廉政意识牢不牢）活动，共摆查问题13个，全部落实了整改措施。
“改”，即整改。重点在五个方面进行改进：一是改进业务受理方式，切实搞好"一站式"服务。二是改进工作理念，推行A、B岗无缺位、错时工作制，确保工作时间岗岗有人，时时有人。三是改进工作制度，做到以制管人，保证工作效果。四是改善服务质量，为纳税人提供切实便利，确保优质服务。五是改进政务公开方式，定期印发《政务公开简报》，及时公开纳税人关心的事项，增强工作透明度。
“评”，即评先进也评后进。通过内部评议和纳税人评议，评出正反两方面的典型，把正面典型推上前台，发挥其榜样作用，带动全系统服务意识和服务水平的进一步提高；对反面典型，及时谈话提醒，在一定范围内通报情况，特别是对在“双评”活动中存在问题的人员，进行了个别谈话，敲响警钟，促使他们扎实改进工作，更好地为纳税人服务。
县计生局整顿作风 努力提升服务质量
全县治理经济发展软环境暨“双评”工作新闻发布会之后，县计生局立即召开班子成员会和全体干部职工会，认真传达会议精神，原汁原味地反馈“双评”意见和建议，分析原因，本着“有则改之，无则加勉”的原则，落实得力措施，扎实进行整改。同时，以培养干部职工过硬的工作作风为重点，在全系统广泛开展以“三比三赛”（比工作纪律、赛服务规范，比工作效率、赛服务技能，比工作作风、赛服务态度）为主要内容的作风整顿活动，组织每名机关干部职工对照岗位职责，认真查摆工作中存在的问题，制定整改措施，撰写自查整改报告。局主要负责同志与各科室负责人、科室负责人同科室工作人员分别签订了整改责任书，在公开栏中张贴公示，接受社会和群众的监督。在此基础上，该局重新修订完善了《机关工作规范》，制定了《临朐县计生工作人员守则》，要求广大计生工作人员切实强化“四种意识”、树立“四种形象”，塑造计生干部的良好形象。同时，严格落实“一票否决”制度，规定凡是因工作、服务等问题被举报经调查属实的，实行“一票否决”，取消其评先树优和提拔使用资格，个人负担举报奖励资金，从而有效地增强了干部职工的全局观念和服务意识。
（根据各单位上报材料整理）
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