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县纪委监察局机关

保持共产党员先进性教育活动实施方案

    按照中央的统一部署和省、市、县委的要求，县纪委机关从2005年12月中旬开始，到2006年6月，集中半年时间，在机关全体党员干部中，深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。根据《中共临朐县委关于在全县开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（临发[2005]1号）和《中共临朐县委保持共产党员先进性教育活动领导小组关于部分县直机关切实开展好先进性教育活动的通知》（临党教发[2005]36号）精神，参照省、市纪委机关先进性教育活动安排，结合县纪委机关工作实际，制定如下实施方案。
    一、开展先进性教育活动的重要意义、指导思想和坚持的原则
    开展保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党，不断提高党的执政能力，巩固党的执政基础，全面推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。这次教育活动，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，落实中央和省、市、县委关于开展先进性教育活动的一系列部署，落实胡锦涛同志视察山东时的重要讲话，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系委、局机关和党员实际，认真解决思想、组织、作风、工作、纪律等方面存在的突出问题，教育引导机关党员坚定理想信念，增强党性意识，加强党性锻炼，解决突出问题，保持党员队伍的先进性和纯洁性，促进党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用的发挥，为实现全县经济和社会健康快速发展提供有力的纪律保障。
    开展先进性教育活动要坚持以下基本原则：
    一是围绕中心，服务大局。紧紧围绕经济建设这个中心，把实现县委提出的经济和社会发展目标作为开展活动的出发点和落脚点，通过先进性教育，进一步提高纪检监察工作服务“第一要务”的整体水平。二是正面教育、自我教育为主，认真开展批评与自我批评。三是发扬党内民主，走群众路线。坚持从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见，自觉接受群众评议和监督。四是区别情况，分类指导。根据机关党员队伍的特点和纪检监察工作实际，有针对性地提出保持先进性的具体要求，确定学习重点和重点解决的问题。五是理论联系实际，边学边查边改。大力弘扬求真务实精神，紧密联系本单位实际和党员队伍的思想状况，坚持武装思想、指导实践、推动工作相结合，努力做到学习教育、工作“两不误、两促进”。六是坚持领导干部带头，发挥表率作用。
    二、开展先进性教育活动解决的主要问题和达到的目标要求
要按照提高机关整体工作水平、保持党员先进性的要求，从实际出发，重点解决好五个方面的问题：一是宗旨意识不强，群众观念淡化，服务基层、服务群众意识不强的问题。二是思想不够解放，创新能力不强，工作中缺乏主动性和创造性的问题。三是艰苦奋斗的意识弱化，作风不够扎实，个别党员在福利待遇、办公条件等方面盲目攀比的问题。四是工作标准不高，抓落实力度不够的问题。五是党性修养不高，自我要求不够严格，执行机关各项规章制度自觉性不高的问题。通过开展教育活动，总的要达到提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作的要求。具体目标要求是：
    全体党员对“三个代表”重要思想的认识进一步提高，实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强；党员队伍中存在的突出问题得到基本解决，工作积极性和奉献精神显著增强，先锋模范作用进一步发挥；贯彻党的路线、方针、政策和各级党委、纪委决策部署的自觉性进一步增强；机关规章制度健全，运行管理高效规范，各项工作成效更加明显，做好新形势下反腐倡廉和纪检监察工作的能力进一步提高。
    三、开展先进性教育活动的方法步骤
    先进性教育活动集中学习教育，分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行，具体安排是：
    （一）学习动员阶段（时间30天左右）
    1、搞好动员部署。根据县委统一部署要求，结合纪检监察工作实际，在广泛调查研究、摸清党员情况的基础上，认真研究制定活动的《实施方案》和《配档表》。召开全体党员大会，吸收群众代表参加，单位主要领导亲自动员，切实增强党员的责任感和紧迫感，提高参与活动的积极性和主动性。
    2、抓好学习培训。一是确定学习内容。以中央编印的《保持共产党员先进性教育读本》为基本教材，以中央和省编印的《党课教材》、《辅导读本》、《党旗在召唤》为辅助教材，组织党员重点学习党的十六大报告，《党章》和十六届三中、四中、五中全会精神以及省、市、县委有关领导同志的讲话。同时，组织党员认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中华人民共和国公务员法》、《建立、健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等法律法规和纪检监察业务知识，提高学习培训的针对性和实效性。二是活化学习形式。采取集中学习与个人自学相结合，读原文与听辅导、看录像相结合，讨论交流与学习身边典型相结合，请进来教与走出去学相结合等灵活多样的形式搞好学习，增强学习效果。党员领导干部要带头学习，并深入各党小组，对党员进行面对面的辅导。学习动员阶段，主要领导上一次党课，重温一次入党誓词，组织一次外出参观考察，走访一次贫困户或困难学生，观看一次警示教育电教片，开展一次集中交流，组织一次理论考试。
    3、严格学习纪律。建立实名签到、笔记展评、交流辅导、考试测验、考勤补课等学习制度，调动全体党员的学习积极性和自觉性，达到学习人员、内容、时间和效果“四落实”。每周一、四晚以党小组为单位组织集中学习，周五下午全体党员集体学习，确保集中学习时间不少于40个学时，其中看录像和讨论交流时间不少于24学时。建立学习专栏，统一印制笔记本，每名党员记读书笔记不少于1万字，写心得体会不少于3篇，未完成规定的学习时间和内容的要“补课”。
    4、讨论制定党员先进性标准和不合格党员的主要表现。结合纪检监察工作实际，广泛听取党员和基层群众意见、建议，制定出符合纪检监察工作特点的共产党员先进性标准和不合格党员的主要表现。要采取自下而上，自上而下反复讨论、征求意见的方式，达成共识。进一步明确保持党员先进性的具体要求，加深对党员先进性的认识。
    （二）分析评议阶段（时间40天左右）
    1、深化学习。采取多种形式，继续坚持集中学习制度，组织全体党员学习党的基本理论和基本知识及中央、省、市、县委一系列文件精神，教育党员干部进一步提高认识，端正态度，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我分析的自觉性，增强自我教育、自我完善、自我提高的主动性，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。
    2、讨论表决党员先进性具体要求和不合格党员的主要表现。具体要求和主要表现经党员认真讨论修改后，召开支部党员大会进行表决。表决后形成正式文件，采取适当形式进行公开，作为党员对照检查、分析评议的重要依据和日常行为规范。
    3、广泛征求意见。采取召开座谈会、个别谈话、设立意见箱、发放征求意见信、问卷调查、上门走访等形式，广泛征求党员、群众对机关党支部及每个党员的意见。征求意见要注意层次性和代表性，每名党员要主动与分管领导交心、谈心，征求领导对自己的意见建议。人人建立民情记录簿，随时听取群众意见，反映基层建议，找准自身问题。同时，征求业务上级的意见。对征求上来的意见，经专人整理后，由党支部书记向党员本人进行反馈。征求不到意见或无实质性意见的要重新征求。
    4、开展谈心活动。党员在自我剖析过程中，要主动找其他党员进行个别谈心，进一步听取党员意见，沟通思想，查找问题，明确方向。每个党员谈心面不少于10人，并听取部分群众的意见。谈心内容包括本人及对方在学习、工作、生活、思想、作风、廉洁自律等方面存在的问题和不足以及意见建议等。建立统一的党员谈心记录簿，并认真做好记录，注明时间、地点、谈心对象，每次记录不少于200字。党员领导干部的谈心面要适当扩大。
    5、搞好党性分析。每名党员要根据群众的反映，对照“三个代表”重要思想和党章规定的党员义务及胡锦涛总书记关于新时期保持共产党员先进性的基本要求，对照党员先进性具体要求和不合格党员主要表现以及优秀共产党员的先进事迹，对照征求到的意见，检查自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风、工作作风和廉洁自律等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，进行自我总结，明确努力方向，撰写出党性分析材料。党性分析材料一般不少于2000字，党员的党性分析材料要在互相审阅的基础上，逐级把关。对结合个人实际不够、问题找得不准、分析不深不透、努力方向不明确的，要重新撰写。
    6、召开专题组织生活会。以党小组为单位召开，采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式进行，每个党员都要作深刻的党性分析，逐个评议，认真开展批评与自我批评。领导班子成员要以普通党员的身份，参加党小组的专题组织生活会。会后，每名党员要认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。通过召开组织生活会，使党员进一步认识自身存在的问题，为搞好整改奠定思想基础。
    7、提出评议意见。通过召开民主评议会、发放《民主评议表》的形式，进行“背对背”评议。在此基础上，召开机关支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况，以及征求到的群众意见和党员一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正、认真负责地提出对每个党员的评议意见。评议意见一般掌握在300字左右。党支部对每个党员的评议意见，要以书面形式向党员本人反馈。
    8、通报情况。组织生活会召开后，要采取适当方式向党员和群众代表通报会议基本情况，机关党支部和党员存在的问题、整改的思路及措施。民主评议告一段落后，在一定范围内通报党支部评议情况、党员对存在问题的认识和整改意见，以及今后努力方向等，切实增强分析评议阶段工作的透明度。
    （三）整改提高阶段（时间30天左右）
    1、制定落实整改措施。（1）机关党支部根据征求到的意见和民主评议中反映的问题，制定整改方案，并提交党员大会讨论通过。对具备整改条件的，马上整改；对通过努力能够解决的，限期整改；对应该解决，但由于受客观条件限制，一时解决不了的，要说明情况，积极采取措施，逐步解决。（2）每名党员根据自己存在的问题和党组织评议的意见，制定整改措施。（3）党支部对每名党员存在的问题建档立卡，实行销号管理，确保整改措施落到实处。每名党员要把解决突出问题、落实先进性的具体要求与履行岗位职责结合起来，扎扎实实进行整改。整改方案和措施要通过一定形式进行公示。集中整改阶段基本结束后，党支部和党员个人的整改情况，要在一定范围内进行公开，接受监督。
    2、健全完善制度。进一步健全党建工作规范，巩固教育活动成果。完善“三会一课”、民主评议党员、党员目标管理等行之有效的党员教育管理制度。制定党员教育管理培训规划，建立激励机制，不断提高党员素质。进一步修订完善机关管理规章制度，促进机关管理制度化、规范化。
    3、搞好总结验收。教育活动结束后，对活动开展情况、问题解决情况和活动效果等进行认真总结，迎接县里的检查验收，并向县委写出专题报告。
集中学习教育活动结束后，要利用两到三个月的时间，继续深化整改，抓好巩固和扩大整改成果工作。要加大督促检查力度，不断深化各项整改措施。要把巩固扩大整改成果与健全完善制度结合起来，把先进性教育活动中的一些好经验、好做法固定下来，成为经常之举，建立起纪检监察机关和纪检监察干部永葆先进性的长效机制。
    四、深入开展主题实践活动
    一是深入开展争创学习型、干事型、服务型、创新型、廉洁型“五型”机关主题实践活动。引导全体党员干部深入学习党的基本理论和路线方针政策，牢固树立执政意识，不断提高领导水平和执政水平，在思想上政治上始终与党中央保持高度一致。掌握现代经济、科技、管理和法律法规等知识，扩大知识面，提高驾驭市场经济和纪检监察工作能力。坚持科学态度和务实精神，用心、用力干事创业，加快发展。牢记宗旨，勤政为民，注重解决涉及群众切身利益的突出问题，提高构建和谐社会的能力。围绕县委中心工作，服务大局，积极探索，努力开创全县纪检监察工作新局面。二是开展“结穷亲、解民忧、受教育、促发展”和“情系百姓、为民服务”主题实践活动。通过“一帮一”的形式，与五井镇朱家庄村部分贫困户和困难学生结成帮扶对子，定期开展走访慰问。三是组织开展好廉政文化进机关活动。通过举办反腐倡廉形势报告会、廉政文化知识竞赛、邀请党政领导干部及反腐倡廉理论专家上廉政课等，增强机关廉政文化建设的系统性。同时，定期举办廉政文化专栏，组织收看警示教育电教片，到革命传统教育基地参观学习，向党员干部发放党风廉政警示卡和廉政短信息等，进一步丰富教育内容，增强全体党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。
    五、切实加强对先进性教育活动的组织领导
    1、建立健全领导机构，明确工作责任。机关成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责活动的组织实施、综合协调、督促检查、宣传报道等工作。党支部主要负责同志是这次教育活动的第一责任人，分管领导同志和各党小组长是直接责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
    2、严格掌握政策界限，坚持正确方向。准确把握上级党委关于开展党员先进性教育活动的指导思想、目标要求和基本原则，确保活动始终保持正确方向，健康有序进行。坚持走群众路线，充分发扬民主，严格把握政策，严格履行程序，保证教育活动顺利进行。已参加先进性教育活动的领导班子成员，要按照要求参加委局机关组织的集中学习。
    3、做好结合文章，促进各项工作。正确处理开展先进性教育活动与机关日常工作的关系，把通过学习教育活动激发出来的热情，引导到各项工作上来，充分调动党员干部的积极性、创造性，干一流工作，创一流业绩，促进全县纪检监察工作再上新水平。